NOTÍCIAS SOBRE ESTRANGEIROS: INSTRUÇÃO 8/2020 DA DGM SOBRE A RESIDÊNCIA EM ESPANHA DOS PAIS, NACIONAIS DE PAÍSES TERCEIROS, DE MENORES CIDADÃOS DA UNIÃO, INCLUINDO ESPANHÓIS
A) MENORES NACIONAIS DE UM PAÍS DA UE (QUE NÃO TENHAM NACIONALIDADE ESPANHOLA)
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ROOTAS DE FAMÍLIA:
Até à data, o conceito de raízes familiares tem sido utilizado,
dar cobertura legal às autorizações de residência para os pais, nacionais de países terceiros, de menores espanhóis.
O que eram as raízes familiares? O arraigo familiar foi processado quando nós, como pessoas sem documentos, éramos os pais de um menor de nacionalidade espanhola, desde que pudéssemos provar que o progenitor que se candidatou estava a cargo do menor e vivia com ele ou estava em dia com as obrigações parentais em relação ao menor. A licença foi-nos concedida por um ano. Depois desse ano, tivemos de renovar a autorização, mas tivemos de apresentar um contrato de trabalho.
No entanto, o novo regulamento não se limita única e exclusivamente a este caso. Foi agora expandido e aplica-se aos casos em que somos os pais de uma criança nacional de um Estado-Membro da UE, Espaço Económico Europeu ou Suíça, e residindo em Espanha. Por exemplo: não tenho documentos e vivo com o meu filho que tem nacionalidade francesa.
Qual é a razão para este alargamento? O arraigo familiar era apenas de carácter nacional, ou seja, para menores de nacionalidade espanhola. Permite-nos agora, se o nosso filho for francês, por exemplo, como ele ou ela está dentro dos países da UE, candidatarmo-nos às raízes familiares. Esta extensão está de acordo com o princípio da livre circulação.
O que tem sido tido em conta no processamento deste tipo de cartão nestes casos?
- Primeiro: As raízes de uma família limitaram a concessão de residência por um ano.
- Em segundo lugar, que no momento da concessão do arraigo poderia ser-lhe recusado se tivesse um registo criminal.
- Terceiro: após esse ano, uma autorização de residência ou de residência e de trabalho teve de ser solicitada “desde que os requisitos para a sua obtenção sejam cumpridos” (conhecida como modificação).
Para renovar o nosso cartão de residência, tivemos de o renovar com um contrato de trabalho. O que acontece nos casos em que eu não tenho um contrato de trabalho para processar a minha renovação? Isto levou a uma irregularidade superveniente para aqueles pais que, após um ano, não cumpriram os requisitos legais de renovação.
O novo regulamento suprime o prazo de um ano para as raízes familiares. É estabelecido que pode ser prorrogado anualmente, tantas vezes quantas forem necessárias, de acordo com os melhores interesses da criança. Por outras palavras, se eu não cumprir os requisitos para a modificação do meu cartão, tenho automaticamente de poder solicitar uma extensão da minha autorização para laços familiares.
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CARTÃO DE RESIDÊNCIA FAMILIAR DA UE
Agora, usando o mesmo exemplo, o meu filho é francês e eu estou indocumentado em Espanha,
Não terei de recorrer sempre ao conceito de “arraigo familiar” para regularizar a minha situação.
(vamos compreender este conceito de raízes familiares no contexto da UE).
O novo regulamento diz-nos que, se o progenitor da criança que é nacional da UE tiver, para ele e para os membros da família, um seguro de saúde (para não ser um fardo para Espanha), e também recursos suficientes, pode solicitar um cartão de residência como membro da família de um cidadão da União.
Este procedimento já existe e dá o direito de residir e trabalhar durante 5 anos em Espanha. Este pressuposto está, portanto, incorporado neste procedimento. Para poder beneficiar do direito de residência durante 5 anos, tenho de preencher uma série de requisitos. Caso contrário, terei de solicitar um “arraigo familiar” (explicado acima).
Portanto, seguindo o mesmo exemplo, saber se tenho de pedir um “arraigo familiar”, ou um cartão de residência para um membro da família de um cidadão da UE, dependerá de cumprir uma série de requisitos: o mais importante é saber se posso provar que tenho um seguro de saúde e também recursos suficientes.
Esta é a principal e mais importante novidade.
Mas o que aconteceria se, durante o período das minhas raízes familiares, eu aceitasse um emprego e recebesse recursos suficientes? O novo regulamento diz-nos que podemos requerer um cartão de residência para um membro da família de um cidadão da UE em qualquer altura.
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UM MENOR DE NACIONALIDADE ESPANHOLA
No entanto, quando tivermos filhos de nacionalidade espanhola, com a nova regulamentação, será possível solicitar um
autorização semelhante
uma autorização de residência por ser um membro da família da UE (5 anos de residência e trabalho em Espanha). Certos requisitos devem ser sempre cumpridos. Por conseguinte, uma autorização de residência de membro da família de facto da UE não será processada. É muito importante que fique claro que análogo não significa o mesmo. Se não for semelhante.
A decisão de conceder ou recusar esta autorização não pode basear-se em critérios de recusa automática, tais como, por exemplo, que o progenitor tenha um registo criminal. No entanto, um motivo directo de recusa será quando o progenitor for um perigo para a manutenção da ordem pública e para a salvaguarda da segurança pública. Uma violação da ordem pública é entendida como uma ameaça real, presente e suficientemente grave que afecta o interesse fundamental da sociedade .
Os melhores interesses da criança têm prioridade sobre uma recusa automática. Uma recusa automática significaria que o progenitor teria de deixar o país.
Anna Nicolàs Torán
Advogado de Martinez & Caballero Abogados, Advogado para Estrangeiros