L’instruction SEM 3/2025, publiée par le ministère de l’inclusion, de la sécurité sociale et des migrations, constitue une étape fondamentale dans l’application pratique du nouveau décret royal 1155/2024, qui régit le régime d’immigration en Espagne.
Dans cet article, j’analyse les principales nouveautés, ce qu’elles signifient pour les étudiants étrangers et mon évaluation professionnelle.
1) Que réglemente cette instruction ?
L’instruction SEM 3/2025 clarifie les modalités de traitement des autorisations de séjour de longue durée pour études, mobilité des étudiants, volontariat ou activités de formation.
Il précise notamment les exigences, la durée, l’accréditation de l’activité, les extensions, l’incorporation des membres de la famille et le régime transitoire pour les autorisations accordées en vertu des règlements précédents.
2. faits marquants et questions clés
a) Reconnaissance des cours de langues comme études supérieures
Certains cours de langue en face à face, dispensés dans des établissements d’enseignement supérieur reconnus, sont considérés comme relevant de l' »enseignement supérieur » aux fins de l’autorisation, à condition que la langue ne soit ni la langue maternelle ni la langue officielle du pays du demandeur.
Ce scénario élargit les possibilités d’accès pour de nombreuses personnes et offre plus de flexibilité.
(b) Flexibilité dans le paiement des frais de scolarité ou d’inscription
L’instruction précise que le paiement des droits d’enregistrement ou d’inscription est considéré comme effectué même s’il est échelonné, exonéré ou conventionnel, à condition d’en apporter la preuve. La déclaration responsable est également admise lorsque les délais coïncident mal avec la procédure administrative.
c) Durée du séjour
La possibilité est offerte que l’autorisation coïncide exactement avec la durée effective des études ou de l’activité de formation, sans qu’il soit nécessaire d’ajouter un mois avant et quinze jours après.
(d) Extensions et vérifications des antécédents
Lorsque l’autorisation initiale est inférieure à six mois et que, avec la prolongation, le total dépasse cette période, l’absence de casier judiciaire dans les pays de résidence au cours des cinq dernières années est exigée. En outre, la taxe correspondante doit être payée.
e) Incorporation des membres de la famille
L’instruction permet aux membres de la famille de l’étudiant (le cas échéant) d’obtenir leur autorisation de séjour en même temps que le titulaire, tant en Espagne qu’au moyen d’un visa consulaire, à condition que le titulaire obtienne son autorisation.
(f) Dispositions transitoires
Des règles sont établies pour ceux qui disposaient d’autorisations antérieures en vertu du décret royal 557/2011, y compris la possibilité d’adapter leur situation au nouveau cadre réglementaire et, dans certains cas, d’une seule prolongation.
3. mon évaluation en tant qu’expert en affaires étrangères
Je considère que l’instruction SEM 3/2025 représente un développement significatif et bienvenu dans le domaine des étrangers et de la mobilité académique en Espagne.
Aspects positifs
- Elle apporte une sécurité juridique en définissant des critères clairs qui étaient auparavant dispersés.
- Il facilite la mobilité académique internationale en autorisant de nouvelles activités de formation et en reconnaissant les cours de langue sous certaines conditions.
- Offre une réelle flexibilité à l’étudiant (durée exacte, frais de scolarité plus souples).
- Il renforce la cohérence administrative et réduit le risque de décisions arbitraires ou de disparités entre les territoires.
Défis et recommandations
- Il sera essentiel que les bureaux des étrangers et les établissements d’enseignement se conforment aux informations et aux accréditations requises, faute de quoi des blocages pourraient se produire.
- L’exigence de certificats d’antécédents et de systèmes d’extension peut entraîner des charges administratives qui retardent les procédures.
- Si la formation ouvre des portes, elle ne dispense pas de remplir des conditions de base (admission dans un centre agréé, moyens financiers, assurances, etc.)
- Il est important que l’égalité soit assurée dans toute l’Espagne : l’instruction n’est efficace que si elle est appliquée de manière homogène dans toutes les provinces.
4) Qu’est-ce que cela signifie pour les étudiants étrangers et pour vous en tant que professionnel ?
Pour les étudiants :
- C’est le bon moment pour envisager un séjour en Espagne, sachant qu’il existe un cadre plus clair.
- Ils doivent vérifier que leur programme de formation est inclus, que l’institution est reconnue et qu’ils répondent aux exigences.
- S’ils se trouvaient déjà en Espagne en vertu de l’ancienne autorisation, il convient d’étudier la possibilité de les adapter au nouveau régime.
Pour les conseillers et les avocats :
- Il est impératif de mettre à jour nos protocoles d’accompagnement, en informant les étudiants de ces nouvelles exigences et possibilités.
- Nous devons examiner avec précision les demandes concernant les membres de la famille, les prolongations et les conditions de paiement ou la justification de l’inscription.
- Surveillez les éventuelles divergences d’interprétation entre les bureaux et préparez des allégations si nécessaire.
5. Conclusion
L’instruction SEM 3/2025 est un jalon important dans le domaine des étrangers universitaires en Espagne. En tant qu’experte, elle se félicite de l’évolution vers un système plus transparent, adapté à la réalité des étudiants internationaux et moins rigide. Toutefois, son succès dépendra de son application pratique dans chaque bureau et de la capacité des demandeurs à se conformer aux exigences.
Avec cette instruction, l’Espagne réaffirme son engagement en tant que destination pour les études à l’étranger, en équilibrant la rigueur juridique et l’accueil académique international. Je suis convaincu que, si elle est correctement mise en œuvre, elle constituera un instrument efficace pour promouvoir le talent, la mobilité et l’intégration éducative.
Diana Caballero
PDG – Associée fondatrice
Martínez & Caballero Abogados
