La Instrucció SEM 3/2025, publicada pel Ministeri d’Inclusió, Seguretat Social i Migracions, suposa un pas fonamental per aplicar pràcticament el nou Reial Decret 1155/2024, que regula el règim d’estrangeria a Espanya.
En aquest article analitzo les seves novetats principals, què impliquen per als estudiants estrangers i quina és la meva valoració professional.
1. Què regula aquesta instrucció?
La Instrucció SEM 3/2025 aclareix com cal tramitar les autoritzacions d’estada de llarga durada per estudis, mobilitat d’alumnes, serveis de voluntariat o activitats formatives.
Entre altres aspectes, calen els requisits, la durada, l’acreditació de l’activitat, les pròrrogues, la incorporació de familiars i el règim transitori per a autoritzacions concedides sota la normativa anterior.
2. Novetats destacades i aspectes clau
a) Reconeixement de cursos d’idiomes com a estudis superiors
Es considera que certs cursos d’idiomes presencials, impartits en centres reconeguts d’educació superior, es poden entendre com a “estudis superiors” als efectes de l’autorització, sempre que l’idioma no sigui la llengua materna ni l’oficial del país del sol·licitant.
Aquest supòsit amplia les possibilitats d’accés per a moltes persones i ofereix més flexibilitat.
b) Flexibilitat a l’abonament de matrícula o inscripció
La instrucció aclareix que el pagament dels drets dinscripció o matrícula es considera complert fins i tot si és fraccionat, exempt o mitjançant conveni, sempre que sacrediti. També s’admet una declaració responsable quan els terminis coincideixin malament amb el procediment administratiu.
c) Durada de l’estada
S’ofereix l’opció que l’autorització coincideixi exactament amb la durada real dels estudis o l’activitat formativa, sense que sigui obligatori sumar-hi un mes previ i quinze dies posteriors.
d) Pròrrogues i control d’antecedents
Quan l’autorització inicial sigui inferior a sis mesos i, amb la pròrroga, el total superi aquest termini, s’exigeix l’absència d’antecedents penals als països de residència dels darrers cinc anys. A més, cal abonar la taxa corresponent.
e) Incorporació de familiars
La instrucció permet que els familiars de l’estudiant (quan correspongui) tramitin la seva autorització d’estada simultàniament al titular, tant a Espanya com a via visat consular, sempre que el titular obtingui l’autorització.
f) Règim transitori
S’estableixen regles per als qui tenien autoritzacions anteriors sota el Reial decret 557/2011, incloent-hi la possibilitat d’adaptar la situació al nou marc regulador, i en certs casos de pròrroga única.
3. La meva valoració com a experta en estrangeria
Considero que la Instrucció SEM 3/2025 representa un avenç significatiu i benvingut en l’àmbit de l’estrangeria i les mobilitats acadèmiques a Espanya.
Aspectes positius
- Aporta seguretat jurídica, en definir criteris clars que abans estaven dispersos.
- Facilita la mobilitat acadèmica internacional, ja que permet noves activitats formatives i reconeix cursos d’idiomes sota certs requisits.
- Brinda flexibilitat real a l’estudiant (durada exacta, pagament de matrícula més flexible).
- Reforça la coherència administrativa i redueix el risc de decisions arbitràries o disparitat entre territoris.
Desafiaments i recomanacions
- Serà essencial que les oficines d’estrangeria i els centres d’ensenyament compleixin la informació i l’homologació requerida; altrament, es poden generar bloquejos.
- L’exigència de certificats d’antecedents i sistemes de pròrroga pot introduir càrregues administratives que demorin els procediments.
- Tot i que la instrucció obre portes, no elimina la necessitat de complir requisits bàsics (admissió en centre autoritzat, mitjans econòmics, assegurança, etc.).
- És important que es garanteixi la igualtat a tot Espanya: la instrucció només és efectiva si s’aplica de manera homogènia a totes les províncies.
4. Què implica per als estudiants estrangers i per a tu, professional?
Per als estudiants:
- És un bon moment per plantejar una estada a Espanya, sabent que hi ha un marc més clar.
- Han de revisar que el seu programa formatiu estigui inclòs, que la institució estigui reconeguda i que compleixin els requisits.
- Si ja eren a Espanya amb autorització antiga, cal explorar l’adaptació al nou règim.
Per als assessors i advocades:
- És imprescindible actualitzar els nostres protocols d’acompanyament, informant els estudiants sobre aquests nous requisits i oportunitats.
- Hem de revisar les sol·licituds de familiars, les pròrrogues i les condicions de pagament o justificació de matrícula amb precisió.
- Vigilar les possibles interpretacions diverses entre oficines i preparar al·legacions si cal.
5. Conclusió
La Instrucció SEM 3/2025 constitueix una fita rellevant en matèria destrangeria acadèmica a Espanya. Com a experta, va fer que s’avanci cap a un sistema més transparent, adaptat a la realitat d’estudiants internacionals i menys rígid. Tot i això, l’èxit dependrà de la seva aplicació pràctica a cada oficina i de la capacitat dels sol·licitants per complir els requisits.
Amb aquesta instrucció, Espanya reafirma el compromís com a destinació d’estudis estranger, equilibrant rigor legal i acolliment acadèmic internacional. Estic convençuda que, ben aplicada, serà un instrument eficaç per fomentar el talent, la mobilitat i la integració formativa.
Diana Caballero
CEO – Sòcia Fundadora
Martínez & Caballero Advocats
